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Formulación de políticas públicas de transición a la sociedad del conocimiento: El caso argentino (Primera parte)
Mila Gascó
Analista IIG
Fran Equiza
Gerente IIG
1. Introducción
A pesar de que las raíces conceptuales de lo que se ha venido llamando sociedad del conocimiento se remontan a varias décadas atrás, no es hasta los años noventa que se popularizan como consecuencia de la coincidencia de una serie de factores tales como la liberalización de las telecomunicaciones alrededor del mundo, la difusión del cambio tecnológico propiciado por la convergencia entre la informática, la microelectrónica y las comunicaciones o el logro de estándares a escala global que, conjuntamente, han impulsado una aceleración de las transformaciones económicas y sociales asociadas a las nuevas tecnologías (Jordana y Sancho, 2001).
Estos cambios en el entorno han propiciado que los gobiernos participen en el desarrollo de esta dinámica a partir de iniciativas públicas que, en algunos casos, han tomado la forma de grandes planes de actuación que han pretendido coordinar todas las intervenciones para darles más impulso político y más visibilidad social mientras que, en otros, han dado lugar a actuaciones aisladas.
Aunque somos de la opinión de que lo importante de este conjunto de actuaciones es que, en mayor o menor medida, son reflejo de la mayor sensibilidad que tienen los poderes públicos en cuanto a estas cuestiones, también creemos en la necesidad de formular una política integral de transición a la sociedad del conocimiento que evite la segmentación y atomización de los distintos programas y subprogramas y que potencie la coherencia e integración de los mismos.
Es en este contexto que se sitúa el presente escrito, que se expondrá en dos partes, cuyo principal objetivo es analizar una de las pocas experiencias de plan estratégico integral que desarrolla actividades vinculadas a la incorporación y difusión del uso de las tecnologías de la información y comunicación en la sociedad, la economía y la administración pública: el Programa Nacional para la Sociedad de la Información de la República Argentina. Para ello, dividiremos el texto en tres secciones. En la primera, definiremos el concepto de política pública integral de transición al nuevo entorno señalando, desde un punto de visto teórico, las principales acciones clave que puede contemplar. A continuación, describiremos la iniciativa argentina para, finalmente, y ya dentro de la segunda parte del artículo, realizar una breve evaluación de su pertinencia y de sus perspectivas de avance.
Formulación de políticas públicas de transición a la sociedad del conocimiento: El caso argentino (Primera parte)
Formulación de políticas públicas de transición a la sociedad del conocimiento: El caso argentino (segunda parte)
Mila Gascó
Analista IIGC
Fran Equiza
Gerente IIGC
1. Antecedentes
En el artículo del pasado número fue nuestro objetivo presentar el marco teórico-conceptual en el que íbamos a basar nuestro análisis así como describir el Programa Nacional para la Sociedad de la Información de la República Argentina. De este modo, en primer lugar, nos referimos a la perspectiva de la toma de decisiones para dotar de un significado concreto al término de "política" y poder definir el concepto de política pública de inserción en la sociedad del conocimiento. Así, planteamos que, para nosotros, una política de estas características hacía referencia a aquellas decisiones públicas que garantizaban la utilización de las nuevas tecnologías de la información y el conocimiento, la adaptación de instituciones y organizaciones a la economía global y la capacidad de los actores de funcionar en red. También, desglosamos esta política en programas que, a grandes rasgos, comprendían el conjunto de primeras acciones, las iniciativas de gobierno electrónico y las acciones de fomento de los negocios y el comercio electrónicos.
En segundo lugar, relatamos el origen de la política formulada e implantada en Argentina y describimos sus principales instrumentos en función de la entidad responsable de su ejecución. Consecuentemente, mostramos las acciones llevadas a cabo por la Coordinación General del Programa Nacional para la Sociedad de la Información, por la Secretaría de Gabinete y Modernización del Estado y por el Ministerio de Economía.
Es nuestra intención en el presente artículo completar el estudio de la política argentina evaluando, únicamente a partir del análisis de contenido , su diseño, su pertinencia y su coherencia.
Formulación de políticas públicas de transición a la sociedad del conocimiento: El caso argentino (segunda parte)
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